raadswerk

integriteit

Reactie toevoegen

Geschenkenregister gemeentebestuur Enschede bestaat niet, of is niet goed gevuld

vicvandijk — Sat, 11 Dec 2021 17:15:36 +0000

Geschenkenregister gemeentebestuur Enschede bestaat niet, of is niet goed gevuld vicvandijk za, 12/11/2021 - 18:15

Ik vind integriteit belangrijk voor de politiek. Wie niet? Van tijd tot tijd vraag ik burgemeester en griffie om hier aandacht aan te besteden met de gemeenteraad van Enschede. Veelal vergeefs, helaas. Ik wil toch dat gemeenteraad, burgemeester en wethouders vaker in gesprek gaan over integriteit. Want regelmatig een goed gesprek is belangrijk om het stadsbestuur open, transparant en integer te laten functioneren. De Handreiking integriteit van politieke ambtsdragers bij provincies, gemeenten en waterschappen zegt hierover:

Om het integriteitsbeleid handen en voeten te geven is een aantal regels en procedures vastgesteld. Een belangrijke notie is daarnaast dat integriteit een grondhouding is, een kwestie van mentaliteit, iets waar je aan kunt werken en waar je in kunt groeien. In het integriteitsbeleid zal een belangrijke plaats moeten worden ingeruimd voor de cultuur in de organisatie en in de politieke arena. Dit moet een cultuur zijn van openheid, waarin men dilemma’s kan bespreken en elkaar aanspreekt op gedrag en handelen. Het vaststellen van regels en procedures is van groot belang, maar het mag nooit leiden tot een houding dat de integriteit daarmee is ‘geregeld’. — pagina 6, Handreiking integriteit van politieke ambtsdragers bij provincies, gemeenten en waterschappen

We hebben ook een gedragscode afgesproken. De handreiking zegt hierover:

[De gedragscode] vormt een beoordelingskader en leidraad bij twijfel, vragen en discussies. Het niet naleven van de gedragscode heeft geen rechtsgevolgen. Er is sprake van zelfbinding. De regels worden in gezamenlijk debat vastgesteld door de politieke ambtsdragers zelf. In dit licht moeten de regels in de code worden gezien. Dat maakt de gedragscode evenwel niet vrijblijvend. De bestuurders kunnen daarop worden aangesproken en zij dienen zich over de naleving ervan te verantwoorden. Gebeurt dat niet, dan is de gedragscode een dode letter. Het proces van totstandkoming van de code, met de discussie binnen de provincie, gemeente en het waterschap over de uitgangspunten en kernbegrippen van integriteit, is minstens zo belangrijk als de gedragscode zelf. — pagina 7, Handreiking integriteit van politieke ambtsdragers bij provincies, gemeenten en waterschappen

Ik mis de nodige aandacht voor transparantie en integriteit bij het gemeentebestuur van Enschede. Daarom heb ik de in de gedragscode afgesproken geschenkenregisters opgevraagd. Het geschenkenregister van de gemeenteraad bleek niet bijzonder goed gevuld. Het college bleek geen geschenkenregister bij te houden. Hier schrok ik wel een beetje van. Daarom heb ik schriftelijke politieke vragen gesteld. Mijn doel is om een terugkerend gesprek over integriteit binnen het gemeentebestuur op gang te brengen. Dan kunnen we ook kijken wat we met de afspraken over geschenken gaan doen.

Schriftelijke politieke vragen (art. 35) Geschenkenregister

Deze schriftelijke politieke vragen (volgens art. 35 Reglement van Orde) heb ik op 29 november 2021 ingediend bij de burgemeester en het college van burgemeester en wethouders van Enschede.

De leden van de gemeenteraad, de burgemeester en de wethouders van Enschede gedragen zich volgens de Gedragscode politiek ambtsdragers gemeente Enschede 2014. Artikel 7, lid 2 luidt: “Geschenken en giften die een politiek ambtsdrager uit hoofde van zijn functie ontvangt, worden gemeld bij het bestuursorgaan waar hij deel van uit maakt en worden geregistreerd.”

D66-gemeenteraadslid Vic van Dijk heeft op 1 november 2021 de geschenkenregisters van zowel de gemeenteraad als het college opgevraagd. Het geschenkenregister van de gemeenteraad Enschede 2018-2022 bevat 83 meldingen. In de volgende grafiek zijn deze meldingen geanonimiseerd weergegeven. Ieder symbool stelt een melding voor. Elk meldend raadslid is weergegeven met een anoniem nummer (verticale as) en een apart type symbool.

De verticale as heeft ruimte voor alle 39 raadsleden. Slechts 20 raadsleden hebben de afgelopen periode een melding gedaan, daarom is de bovenste helft van de grafiek leeg. Op de horizontale as staat de datum van een melding. In 2018 deden meer raadsleden een melding dan in de jaren daarna.

D66-gemeenteraadslid Vic van Dijk stelt de volgende schriftelijke politieke vragen aan het college van burgemeester en wethouders van Enschede én aan de burgemeester van Enschede (voorzitter gemeenteraad en zorgdrager integriteit).

Het geschenkenregister van de gemeenteraad laat zien dat lang niet iedereen geschenken meldt. Ook verminderen de meldingen naarmate de tijd voortschrijdt. Natuurlijk zijn hiervoor redenen te bedenken zoals de coronaperiode zonder fysieke bijeenkomsten. Ook kan het zijn dat niet ieder raadslid geschenken accepteert. Desalniettemin is het sterke vermoeden dat niet ieder geaccepteerd geschenk gemeld wordt door ieder raadslid. Hoe willen de bestuursorganen de naleving van de gedragscode op dit punt verbeteren?
We kunnen ons ook afvragen wat het doel is van het melden en registreren van geschenken. Wat gebeurt nu met het register? Is dit onderwerp van gesprek? Zouden we de geschenkenregisters misschien openbaar op de gemeentewebsite moeten plaatsen zodat inwoners kunnen zien welke geschenken de leden van het gemeentebestuur aannemen? Of vindt u dat het melden van geschenken beter uit de gedragscode kan worden gehaald?
Het geschenkenregister van het college is niet ontvangen, dit zou niet bestaan. Houdt de burgemeester wel een geschenkenregister bij? Hoe kijken de bestuursorganen college van B&W en burgemeester terug op het (niet) bijhouden van een geschenkenregister en het (niet) melden van geschenken? Hoe leggen deze politieke ambtsdragers uit dat zij zich niet op alle punten hebben gehouden aan de gedragscode? Hoe willen zij in de toekomst hiermee omgaan?
Artikel 7, lid 5 van de gedragscode stelt “[…] Namens de gemeente aangeboden geschenken of giften worden geregistreerd.” Kunt u het register of de registers van aangeboden geschenken overleggen? Of bestaat dit ook niet? Hoe wilt u hiermee omgaan in de toekomst?
Artikel 20 van de gedragscode stelt “De burgemeester stelt deze gedragscode en de naleving ervan tenminste één keer per kalenderjaar aan de orde in de raad en in het college. Aan de bespreking in de raad gaat een bespreking in het presidium vooraf.” Wanneer zijn deze besprekingen gehouden en wat waren de conclusies hiervan?
De gedragscode definieert een “commissie integriteit” als “de door de gemeenteraad bij verordening ingestelde adviescommissie integriteit en toetsing verenigbaarheid van functies van politiek ambtsdragers.” Bestaat deze commissie? Ziet u hier noodzaak toe?
Dat zaken niet conform de gedragscode verlopen, wil nog niet zeggen dat het slecht gesteld is met het integere gedrag van de bestuurders van onze gemeente. Maar de gedragscodeschendingen vormen natuurlijk wel een risico voor het integer gedrag van onze gemeentebestuurders. Over gedrag kunnen praten in een veilige omgeving is van groot belang om samen de integriteit van het gemeentebestuur te bevorderen. Hoe en wanneer wil de burgemeester het gesprek over integriteit starten met alle leden van het gemeentebestuur? Zou dit gesprek nog in 2021 kunnen beginnen, zodat een goede overdracht naar de gemeenteraad 2022-2026 kan plaatsvinden?

Naschrift: Het college heeft de vragen op 22 december 2022 beantwoord, en op die dag ook een brief over integriteit aan de raad gestuurd. Lees in deze blog hier meer over.

Labels

integriteit

Reactie toevoegen

Kandidaat-lijsttrekker D66 Enschede: voor een Team

vicvandijk — Tue, 27 Apr 2021 16:11:28 +0000

Kandidaat-lijsttrekker D66 Enschede: voor een Team vicvandijk di, 04/27/2021 - 18:11

Ik bied me graag aan als lijsttrekker voor de gemeenteraadsverkiezingen 2022. Dit met het oog op het vormen van een prachtteam voor D66 Enschede! Teamsamenwerking staat voorop. Teamleden hebben oog en waardering voor ieders inbreng. Zo heeft D66 Enschede effect naar buiten toe.

Zacht op de persoon, stevig op de inhoud. Uitgaan van de goede intenties en kwaliteiten van de ander. Mét iemand praten lost meer op dan slechts óver anderen praten. Een goede samenwerking zet het team-, partij- en stadsbelang voorop.

In een minuut vertel ik hoe we onder mijn lijsttrekkerschap samen de inhoud voorop kunnen zetten bij D66 Enschede. 🎬💚👆

Een teamleider, de lijsttrekker in campagnetijd, laat het team schitteren in al zijn verscheidenheid. Een fractievoorzitter biedt dienend leiderschap aan de fractie. Ik laat de krachten van ieder fractielid naar voren komen. Voor ieder onderwerp uit het verkiezingsprogramma is een D66-raadslid het aanspreekpunt. Teamleden moedigen elkaar aan en komen beter uit inhoudelijke discussie. We zijn eerlijk naar onszelf en anderen. We vieren successen, en leren van fouten. Ieders stijl komt tot zijn recht.

Zoveel mensen hebben zo leuk gereageerd op mijn aanbod om lijsttrekker te zijn voor D66 Enschede! Heel erg bedankt allemaal voor jullie lieve woorden.😍💚
Ben je lid van @D66Enschede ? Ga dan vooral stemmen vanaf morgen!

En weet: ik kom graag in contact met je! 📧📞 pic.twitter.com/QurALtmYZG
— Vic van Dijk (@vicvandijk) May 11, 2021

Met onze idealen en verkiezingsprogramma maken we het verschil voor Enschede. Dat doen we vanuit inhoud, niet vanuit macht. Samen is ook samen met de andere leden van D66 Enschede. Een constructieve debatcultuur binnen de afdeling leidt tot betere politiek in de stad. Onze leden zijn goede oren en ogen in de wijken. Echt luisteren naar wat iemand zegt is juist nu van belang. We zijn er voor iedere inwoner van de stad.

Dankzij twee raadsperioden en een prachtige kandidatuur voor het Europees Parlement heb ik veel contacten buiten Enschede. Dit netwerk levert regelmatig inhoud op die ik graag ten dienste stel van het team.

Enschede is over dertig jaar een stad met verschillen, maar de mensen hebben kennis van elkaar. D66 zorgt voor meer gelijke kansen. Dat gaat van armoedebestrijding en zorg, tot een veilige en duurzame leefomgeving. We sluiten niemand uit.

Stuur me gerust een bericht voor een gesprek! Of benader me via e-mail of sociale media.

Een nipte uitslag

De uitslag van de lijsttrekkersverkiezing D66 Enschede is bekend! Ik feliciteer de leden van harte met hun keuze en wens Gertjan Tillema heel veel succes als lijsttrekker. Gefeliciteerd Gertjan!

Ik bedank alle stemmers. Maar liefst de helft van de kiezers heeft gekozen voor mijn boodschap van politiek op basis van inhoud, voor een team met goede samenwerking op basis van dienend leiderschap. Ik ben benieuwd hoe de lijsttrekker vorm gaat geven aan deze breed gedragen wens van de leden. Ik blijf mij samen met Iris Bloemhof en vele anderen inzetten voor een Team. Maar helaas niet als lijsttrekker.

Voor nu wil ik alle mensen die hebben meegedacht, gesteund en gestemd van harte bedanken. Jullie reacties heb ik ervaren als hartverwarmend. Dankjulliewel!

Je hebt twee helften hè.😉Het ging om één stem verschil in de tweede ronde. Zo zit het precies: pic.twitter.com/dMb60mXhn6
— Vic van Dijk (@vicvandijk) May 27, 2021

Labels

Reactie toevoegen

Bijsturen in de raad: Bewonersadviesraad sociaal domein

vicvandijk — Mon, 12 Apr 2021 09:17:00 +0000

Bijsturen in de raad: Bewonersadviesraad sociaal domein vicvandijk ma, 04/12/2021 - 11:17

Hoe stuur je bij in de gemeenteraad? Vaak hoor je over volksvertegenwoordigers die een motie indienen of vragen stellen. Vaak met woorden als “bezorgd,” “schande” of “geschrokken.” De raad kan ook bijsturen op een minder opvallende manier. Dat deed ik bij de Bewonersadviesraad sociaal domein.

Kaderstelling: Raadsvoorstel en verordening

Het college van burgemeester en wethouders schrijft een raadsvoorstel. In dit geval over de adviesraad, met daarbij een verordening (gemeentelijke ‘wet’). De raad besluit vervolgens om raadsvoorstel en verordening vast te stellen, dat is de kaderstellende (wetgevende) rol van de raad.

Volksvertegenwoordiging: Vragen stellen over het voorstel

In de verordening “Bewonersadviesraad sociaal domein” miste ik een aantal zaken. Daarom heb ik voorgesteld deze verordening toch te bespreken in de stedelijke commissie. Ook wilde ik een vergelijking hebben met de verordeningen van de oude adviesraden. Ik mailde een aantal keer met ambtenaren maar kreeg niet echt antwoord.

Een ambtenaar belde me op en toen werd mij duidelijk dat steeds uitvluchten werden gezocht om geen vergelijking te hoeven maken. Na mijn beleefde pogingen heb ik wat emotie ingezet om duidelijk te maken dat ik die vergelijking dringend nodig had. Toen viel het kwartje en kreeg de raad keurig een vergelijking op alle onderdelen van de verordening.

De vergelijking helderde voor mij een aantal zaken op. Die zaken hoefde ik niet meer te behandelen in de politieke vergadering van de stedelijke commissie. Gesprekken met betrokkenen bij de oude adviesraden hielpen me nog verder, dat is de volksvertegenwoordigende rol die je als raadslid ook kunt inzetten. Dankzij het ambtelijk voorwerk kon ik me beperken tot de belangrijkste politieke vragen, zie daarvoor deze blog.

Controle in de praktijk

In de stedelijke commissie bleek dat de wethouder precies hetzelfde wil als D66. Dat niet alle details uit eerdere verordeningen zijn overgenomen, betekent dus niet dat het niet de bedoeling is om zo te werken met de bewonersadviesraad. Zo ontstond de ruimte voor ons om in te stemmen met de verordening. De andere partijen konden zich hier ook in vinden. Zo heeft de raad duidelijk gemaakt wat we belangrijk vinden, zonder opvallende politieke acties uit te halen. We kijken naar hoe het gaat in de praktijk. Over een jaar evalueren we. De gemeenteraad zal tussentijds praten met de nieuwe adviesraad. Dat is de controlerende rol van de gemeenteraad. In dit geval zet ik in mijn agenda na de zomer een afspraak te maken met de Bewonersadviesraad sociaal domein. Zo simpel kan het zijn.

Extra kader: Sport

Nog even over de volksvertegenwoordigende rol. Op het gebied van Sport kwam nogal wat los vanuit de Sportadviesraad. Mijn fractiegenoten Jasper Kerkwijk en Iris Bloemhof zijn in gesprek gegaan met de betrokken mensen. Zo kon de gemeenteraad een oplossing aandragen voor de advisering over Sport.

Labels

dossier Werk

dossier Armoede

Reactie toevoegen

Coronacrisisdagboek: veilige democratie mag niet op slot

vicvandijk — Tue, 21 Apr 2020 21:00:00 +0000

Coronacrisisdagboek: veilige democratie mag niet op slot vicvandijk di, 04/21/2020 - 23:00

De persoonlijke beleving van een gemeentebestuurder van Enschede in tijden van crisis

Digitaal vergaderen, maar hoe?

De lokale democratie is veilig. Vergaderingen zijn geannuleerd, zodat de democratie niet zorgt voor meer covid-19-besmettingen. Maar de democratie mag niet op slot. Dus stellen we vanuit D66 voor om digitaal te gaan vergaderen met de gemeenteraad van Enschede.

Dat kost het stadhuis meer tijd dan je zou denken. Vele multinationale bedrijven vergaderen al jarenlang digitaal met hun mensen over de hele aardbol. Maar Enschede, “stad van nu,” heeft daar nog wel wat problemen mee. Weken gaan voorbij. Mijn ongeduld groeit. Ik zie kostbare tijd wegtikken. Uiteindelijk zullen we vijf weken niet hebben vergaderd.

Voor een deel is dit wel begrijpelijk. Je moet een goede techniek zien te vinden. Dat is even werk. In deze crisistijd komt veel werk op de medewerkers van de IT-afdeling af. Dan denken mensen vooral in de kaders die ze gegeven zijn. Aangezien de raad in het verleden geen middelen voor een grootschalig videovergaderinstrument heeft gegeven, kan IT dat nu ook niet uit de hoge hoed toveren. Wel is een ander hulpmiddel voor vergaderingen met een handvol mensen beschikbaar. Maar een stuk software waarmee tientallen mensen kunnen deelnemen aan een vergadering die door nog eens honderden mensen wordt gevolgd, nee, dat is niet zo voorhanden bij de gemeente. Het antwoord van de gemeentelijke organisatie is “nee.”

Maar “nee, kan niet” volstaat niet. Want de raad kan nu middelen beschikbaar stellen. De democratie mag niet op slot immers. De gemeenteraad moet op afstand besluiten kunnen nemen. Juist in tijden van crisis. De raad houdt vol en zo wordt uiteindelijk een videovergaderinstrument geregeld: Zoom. 🎉

Den Haag past de wet snel voor ons aan

Dan hebben we nog een formeel punt. De Gemeentewet moet worden aangepast om een gemeenteraadsvergadering mogelijk te maken waar de voorzitter en 39 raadsleden niet in één ruimte zitten. De Vereniging van Griffiers, de Nederlandse Vereniging voor Raadsleden, de VNG-commissie Raadsleden & Griffiers en Statenlid.NU hebben hierover een duidelijke brief verzonden aan de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. Hier ben ik erg blij mee, en ik mail meteen D66-Kamerlid Monica den Boer. We houden intensief contact over de behandeling van een spoedwet.

Een lang verhaal kort: met een week of wat is de spoedwet door beide Kamers aangenomen en van kracht. Dat is de op twee na snelste wet ooit, zo heb ik me laten vertellen. Petje af voor alle mensen in Den Haag, en daarbuiten, die hier aan bijgedragen hebben! Met deze Tijdelijke wet digitale beraadslaging en besluitvorming provincies, gemeenten, waterschappen en openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba kunnen gemeenteraden en andere volksvertegenwoordigingen digitaal vergaderen en besluiten nemen, vanaf 8 april en tot in elk geval september 2020.

Eerste digitale vergadering Centrum ging soepel

Op 21 april 2020 vond de eerste digitale vergadering van de stadsdeelcommissie Centrum plaats. Ik leidde deze digitale vergadering vanuit een bijna lege raadszaal. Dit was even wennen.😅 Ik ben trots op de raadsgriffie en de leden van de stadsdeelcommissie Centrum!👏 Iedereen had het goed voorbereid en daardoor ging het soepel. Dit filmpje heb ik gemaakt om iedereen een kijkje achter de schermen te bieden. Zet wel even je geluid aan om de sfeer goed te kunnen proeven. 🔈 Nu hadden we door de crisis erg veel agendapunten maar een volgende keer willen we ook ruimte bieden voor informeel digitaal gesprek met inwoners.

Labels

crisis

pandemie

Reactie toevoegen

Coronacrisisdagboek: Het is serieus

vicvandijk — Mon, 16 Mar 2020 22:00:00 +0000

Coronacrisisdagboek: Het is serieus vicvandijk ma, 03/16/2020 - 23:00

De persoonlijke beleving van een gemeentebestuurder van Enschede in tijden van crisis

Geen feestjes voor ons

Een buurvrouw wordt 50 en geeft een leuk feest zaterdag 14 maart. Ik bel de buurman vrijdag op om te zeggen dat we niet naar het feestje kunnen komen. Dit vinden we onverstandig voor de gezondheid. Hoe sneu dat ook is. Ik zag dat de buren al druk bezig waren met het opzetten van de feesttent. En die week had ook al een Sarah op de fiets langs de straat gestaan. Ik lees dat een arts elders in het land precies hetzelfde doet. Dat sterkt ons. ’s Avonds horen we het feestgedruis. We leven in een vrij land. Nog wel.

Liever digitaal dan fysiek overleg

Zondag hebben we digitaal fractieoverleg. Ons allereerste video-overleg ooit! Zonet is bekend geworden dat de scholen morgen dichtgaan. Het stadhuis heeft op maandagavond een fysiek overleg gepland voor fractievoorzitters en woordvoerders. We vinden dat een fysiek samenzijn niet wijs is. Dat kan ook digitaal. Maar ja, als het overleg doorgaat moet wel iemand van ons het risico nemen en erbij zijn. Onze fractievoorzitter heeft last van een kuchje en wil daarom niet gaan. Ik neem mijn verantwoordelijkheid als vice-fractievoorzitter en stap maandagavond op mijn fiets.

In opperste staat van paraatheid

De hele sfeer die dagen is koortsachtig. Ik merk dat ik in een staat van opperste paraatheid ben. Er gebeurt van alles, en de dingen die naar mijn idee moeten gebeuren, gebeuren niet. En ik kan niet alles bijsturen, dat lukt me gewoon niet. Ik ben al heel veel tijd kwijt aan het stadsbestuur op deze manier. Tegelijkertijd weet ik dat het nodig is en voel ik me gesteund in wat ik doe door allerlei mensen.

Het fietsen over de fietssnelweg F35 doet ietwat onwerkelijk aan. Ik kom weinig mensen tegen. De stad is leeg, gelukkig! Door mijn hoofd spookt steeds “afstand houden, eigenlijk wil je hier niet zijn.” In plaats van designated survivor voel me ik een soort aangewezen slachtoffer. Maar ik heb mezelf opgeworpen, laat daar geen misverstand over bestaan.

Afstand bewaren is moeilijk voor sociale wezens

Ik kom wat eerder aan bij het stadhuis om de toespraak van de minister-president te kunnen kijken. Ik vind een lege kamer met het portret van de Koning. Toepasselijk voor deze gelegenheid. Een collega-raadslid komt erbij, hij vraagt of dit mag? Natuurlijk, als we maar afstand houden, is mijn antwoord. Ik zie hoe vreemd het is om zo met elkaar om te moeten gaan. Maar het moet. De minister-president houdt een duidelijk verhaal dat de urgentie van de situatie nog eens onderstreept.

Dan ga ik naar boven, naar de raadszaal. Daar heeft de bode keurig om en om microfoontjes geplaatst. Zo is heel duidelijk dat je niet naast elkaar moet gaan zitten. De meeste fracties hebben maar één persoon gestuurd, heel verstandig om zo de risico’s te verkleinen. De burgemeester zit ziek thuis en laat zich testen op COVID-19. Vrijdagmiddag was hij nog bij bandenfabriek Vredestein op bezoek. Dat is heel belangrijk natuurlijk, maar of het verstandig was… Zo zie je maar weer, ook bij wijze mensen kan het even duren voordat de realiteit doordringt. Gelukkig vertelt Onno ons aan het begin van de bijeenkomst dat zijn coronatest negatief was.

Voordat we beginnen gebeurt er iets heel menselijks. Iets waardoor je meteen ziet wat de kracht is van een virus. Onno is digitaal in de zaal via een laptop. Hij geeft aan dat hij niet iedereen kan zien. Het blikveld van de laptopcamera is natuurlijk niet breed genoeg voor de hele zaal. Als bij donderslag staan de mensen buiten beeld op en komen kwiek het beeld binnenlopen. Een collega pakt zelfs de stoel naast mij en wil die verplaatsen naar het gangpad. Na wat verwarring kon ik duidelijk maken dat op de tweede rij nog een microfoon in het beeld van de burgemeester vrij is. Maar toch, sommige raadsleden zitten nu gebroederlijk naast elkaar. Gezellig, maar niet de bedoeling. Niets menselijks is ons vreemd. De mens is bij uitstek een sociaal wezen, zo blijkt maar weer. Het virus maakt hier dankbaar gebruik van…

Niets is wat het lijkt

De sfeer is heel bijzonder. De ernst van de situatie is voelbaar in de halflege raadzaal. De burgemeester geeft bijvoorbeeld aan dat hij niet weet hoe het allemaal zal gaan, maar dat ook dingen stuk zullen gaan. Raadsleden stellen terechte vragen en doen suggesties. Een sfeer van samenwerking heerst, dat is erg prettig. De gemeentesecretaris houdt een stapel papier omhoog en vertelt over het continuïteitsplan. Omdat ik weet dat raadsleden willen meedenken, vraag ik om het plan aan de raad te sturen. Zodra het plan af is, zegt de gemeentesecretaris. Dan zal hij het delen met de raad.

Nu blijkt voor mij dat niets is wat het lijkt. Je verwacht dat een organisatie een plan heeft voor een crisis, maar dat is dus niet zo. En wanneer de hoogste ambtenaar met een plan zwaait, blijkt het nog niet af te zijn. Later blijkt dat het plan gebaseerd is op een verwachte piekduur van de epidemie van twee weken. Tevergeefs heb ik aangegeven dat me dat een te korte inschatting lijkt. Daarmee valt de basis onder het continuïteitsplan van de gemeente Enschede weg.

Ik geef in de vergadering aan dat digitaal vergaderen met onze fractie prima ging. En dat we dat dus ook met de raad kunnen gaan proberen. Even later zegt de gemeentesecretaris dat met meer dan een handvol mensen digitaal vergaderen heel moeilijk is. Dat moet ik dan dus weer corrigeren met onze ervaring. Later zal blijken dat half Nederland overstapt op digitaal vergaderen. Dan kan de raad van Enschede dat dus ook. Na afloop bied ik de griffier aan om informatie over digitale vergaderhulpmiddelen voor hem op papier te zetten. Daar is de griffier erg blij mee. Werk aan de winkel!

Labels

Reactie toevoegen

Coronacrisisdagboek: Moeite met afstand nemen

vicvandijk — Fri, 13 Mar 2020 22:00:00 +0000

Coronacrisisdagboek: Moeite met afstand nemen vicvandijk vr, 03/13/2020 - 23:00

De persoonlijke beleving van een gemeentebestuurder van Enschede in tijden van crisis

Afstand nemen met de handen

Maandagavond 9 maart 2020, we zitten met de hele raad en college in de raadzaal van het stadhuis van Enschede. Publiek is ook aanwezig bij deze raadsvergadering. We hebben net gehoord van premier Rutte dat we beter geen handen meer kunnen schudden om de overdracht van het nieuwe coronavirus (COVID-19) te remmen. In Brabant krijgen mensen het advies niet meer naar hun werk te gaan, maar hier in Twente is alles nog normaal. De raadsvergadering verloopt op zich zoals gebruikelijk. Politiek gezien heerst een heleboel opwinding, binnen én buiten de raadzaal. Maar dat ligt aan het onderwerp van de opvang van minderjarige vluchtelingen. Nogal wat keren staan we dicht bij elkaar om moties te herschrijven. Maar we schudden de handen niet.😉 Vele schorsingen later fiets ik moe naar huis. We hebben de agenda niet eens helemaal kunnen afwerken. Maar dat ligt niet aan COVID-19. Nog niet.

Dinsdagavond 10 maart 2020, Openbare Basisschool Stadsveld aan de Elferinksweg. Samen met Hadassa Meijer presenteer ik het Open Podium. Gelukkig denk ik eraan geen handen te geven. Veel mensen zeggen dan “o ja, natuurlijk.” Verder is de vergadering heel normaal en gezellig. Later zou dit de laatste vergadering blijken te zijn van de raad van Enschede deze maand…

Kan de stadsdeelcommissie Centrum wel doorgaan?

Donderdag 12 maart 2020. Ik ben voorzitter van de stadsdeelcommissie Centrum en we vergaderen volgende week. In de ochtend stuur ik daarom een mail naar de griffie(r):

Als voorzitter Centrum voel ik me verantwoordelijk voor het welzijn van de aanwezigen bij de vergadering dinsdag 17 maart. Ik weet dat jullie bezig zijn met covid-19 en de raad. Deze mail even specifiek over Centrum, maar wellicht helpt het ook voor andere vergaderingen zoals maandag de stedelijke commissie.

Willen jullie nadenken over waarom Centrum wel of niet kan doorgaan? En als het doorgaat, moeten we zaken aanpassen? Een vriend wees mij op het volgende document:

https://www.veiligheidsberaad.nl/2020/03/11/bestuurlijk-afwegingskader-evenementen-covid-19/

Ik zie hierin zaken staan zoals “Hoe vaak wordt er luid gesproken, geschreeuwd, of gezongen bij het evenement?” Het kan dus verstandig zijn op te roepen om emoties binnen de perken te houden. […]

Ook “Als het in een afgesloten ruimte is, is die goed geventileerd?” lijkt me belangrijk.

Ik bedacht me nog, is het zinvol de microfoons extra aandacht te geven? Schoonmaken, desinfecteren, helemaal niet gebruiken, hoesje eromheen?

Jullie kunnen vast nog meer dingen bedenken. Lijkt me goed om te bedenken wanneer we de actuele situatie bekijken, wegen en een beslissing nemen omtrent het doorgaan van de bijeenkomst. Wie weet wat volgende week speelt…

Later hoor ik dat een ziekenhuis in Rotterdam het personeel het advies geeft om situaties met verhoogd risico te mijden, zoals bijvoorbeeld politieke bijeenkomsten. Ik stuur daarom aan het begin van de middag nog een mail naar de griffie(r) met de opmerking dat medici niet meer naar onze vergaderingen kunnen komen. En de Universiteit Twente had die dag ook een evenement met medici afgeblazen. Dit geeft te denken; het is van belang dat iedereen die wil, bij een vergadering van de raad kan zijn. Bijvoorbeeld om in te spreken.

Donderdagavond neem ik een besluit

In de namiddag krijgt Nederland het advies om bij ziekte thuis te blijven. En alle evenementen met meer dan 100 mensen worden afgelast. Ook theaters, musea en sportclubs sluiten. Ik denk tijdens mijn avondeten even goed na. Nu weet ik het zeker, ik gelast de vergadering van Centrum af. Wanneer het bepaalde groepen mensen om gezondheidsredenen afgeraden wordt om naar een bijeenkomst te gaan én bijeenkomsten van meer dan 100 mensen worden geannuleerd, vind ik het niet wijs om bij elkaar te komen voor een stadsdeelcommissievergadering. De dingen die we daar bespreken kunnen wel even wachten, in het belang van onze gezondheid. Ik mail meteen om 18:30 de griffie en ik zet de burgemeester in CC. Ook voeg ik nog een onheilspellend artikel van Nieuwsuur toe. De Nederlandse Vereniging voor Medische Microbiologie schrijft dat Nederland nu moet doorpakken en dat “militaire besluitvaardige structuren” nodig zijn. Ik voel aan dat meer op komst is.

Donderdagavond ben ik bij de fractievergadering op het stadhuis. We denken allemaal dat dit voorlopig de laatste keer is dat we mekaar in het echt zien. Bijzondere sfeer. Mijn fractiegenoten zijn het met me eens dat de raad niet meer bij elkaar moet komen. Fijn om deze steun te ervaren. Want ik kan nog zo zeker zijn van mijn zaak, ik ben niet alleen op de wereld.

Vrijdag de dertiende: sociale afstand nemen

Vrijdag 13 maart 2020. Geen grap, het is echt vrijdag de dertiende. Om elf uur ’s ochtends ploft een persbericht in mijn mailbus. Na lezing ontplof ik zelf. Ik ben dermate woest dat mijn vriend me lief vraagt om alsjeblieft eerst rustig mijn gebakken ei op te eten. O ja, natuurlijk. ☺️🍳

Het oorspronkelijke persbericht meldt dat alle vergaderingen van de raad vanaf nu plaatsvinden in de raadszaal zonder publiek. Wat! Zonder overleg met mij als voorzitter Centrum besluit de burgemeester om vergaderingen door te laten gaan. Terwijl ik juist aangegeven heb te willen annuleren. Bizar.😫 Ik voel mij gepasseerd, niet serieus genomen. Hoe kan het dat de mensen van het stadhuis nog altijd niet doorhebben wat er nu gebeurt in het land? We moeten echt meer denken aan de gezondheid van iedereen!

Na een paar telefoontjes van mij wordt de verwarring alleen maar groter. Niemand weet meer wie waarom wat heeft besloten. Over een hoge ambtenaar hoor ik zelfs de uitspraak dat “mensen zich niet zo moeten aanstellen.” Nou ja zeg! Dan moet ik maar escaleren tot het hoogste niveau. Ik doe weer wat ik eerder deed, en plant een zaadje. Maar nu ben ik écht woest. En dan niet woest op een bepaalde persoon, maar woest om de dommigheid, het onbegrip dat letterlijk mensenlevens kan kosten.

Tegelijkertijd denk ik, ik ben wel de voorzitter Centrum. Iedereen kijkt naar mij tijdens de vergadering. Iedereen houdt mij verantwoordelijk. Terwijl ik het onverstandig vind om te vergaderen. Tijd voor actie! Ik pak de telefoon en besluit met de secretaris van de commissie Centrum de vergadering af te gelasten. Dat doe ik met de volgende tekst. Die tekst moet ik helemaal zelf verzinnen, want ondanks al mijn inspanningen is in de organisatie nog geen tekst beschikbaar. Met trillende vingers zit ik te tikken, want ik wil geen fouten maken en de boodschap moet in één keer goed overkomen:

Geachte geadresseerde,

Als uw voorzitter Centrum heb ik besloten de vergadering van de stadsdeelcommissie Centrum dinsdag 17 maart 2020 te annuleren. Het coronavirus (COVID-19) maakt nu dat ik de gezondheid van deelnemers aan de vergadering heb afgewogen tegen het belang van de besluiten die op de agenda staan. Aangezien de landelijke overheid en ons eigen college van B&W bijeenkomsten die niet strikt noodzakelijk zijn afraden valt deze balans ruim uit naar afgelasting van de vergadering. In deze fase van de virusuitbraak is het noodzakelijk dat de infecties geleidelijk optreden zodat onze gezondheidszorg zoveel mogelijk mensen kan helpen. Wij kunnen dus met de annulering van vergaderingen bijdragen aan de gezondheid van velen.

Zodra bekend is wanneer bijeenkomsten weer kunnen plaatsvinden zal ik uiteraard met de commissiegriffier bekijken hoe de besluitvorming snel kan worden opgestart.

Namens de voorzitter, de heer Vic van Dijk, […]

Gelukkig reageren de raadsleden goed. Iedereen begrijpt dat we niet bij elkaar moeten willen komen nu. Een dag later is dat nog niet overal doorgedrongen. Op Twitter steek ik een collega uit Hengelo nog een hart onder de riem. Ik vind het zo erg dat mensen door sommige gemeenten worden gedwongen een afweging te maken tussen hun democratische plicht en de gezondheid van zichzelf en anderen.

Wiert, ik geef je groot gelijk. Gisteren heb ik de stadsdeelcommissie Centrum van de gemeenteraad van Enschede geannuleerd. Om bij te dragen aan ieders gezondheid.
Rotterdam, Amsterdam, Zoetermeer en vast nog meer wijze gemeenteraden annuleren hun vergaderingen. #ikblijfthuis pic.twitter.com/MgbNb8Fo0J
— Vic van Dijk (@vicvandijk) March 14, 2020

De gemeente Enschede heeft het gewraakte persbericht later alsnog aangepast. Oef, dat liep gelukkig met een sisser af. Komende week komen we niet bij elkaar, gelukkig, zeg ik opgelucht. Maar wel met pijn in mijn democratisch hart.

Labels

crisis

pandemie

Reactie toevoegen

Coronacrisisdagboek: Is roepen mijn beroep?

vicvandijk — Mon, 09 Mar 2020 22:00:00 +0000

Coronacrisisdagboek: Is roepen mijn beroep? vicvandijk ma, 03/09/2020 - 23:00

De persoonlijke beleving van een gemeentebestuurder van Enschede in tijden van crisis

Lachen om een virus in de raad

Maandagmiddag 2 maart 2020. Ik drentel door het stadhuis omdat mijn afspraak nog vijf minuutjes bezig is met iets anders. Aangekomen bij de burelen van de raadsgriffie groet ik een aantal medewerkers. Dit zijn de mensen die dag in, dag uit, avond aan avond, werken voor de 39 volksvertegenwoordigers van Enschede. “Is de griffier al druk bezig met het bedenken van scenario’s voor de uitbraak van het coronavirus (COVID-19)?” vraag ik aan de griffiemedewerkers. Mensen lachen wat en vragen wat ik precies bedoel.

Ik leg uit dat we straks in een situatie kunnen komen met raadsleden die deze besmettelijke ziekte hebben. Of dat raadsleden de deur niet uit mogen omdat ze in contact geweest zijn met iemand die het coronavirus onder de leden had. Dan kunnen deze mensen niet met goed fatsoen bij een raadsvergadering zijn. En dus gaat hun stem dan verloren. De stemverhouding is dan anders dan hoe de kiezer bepaald heeft. Voorstellen waar normaal gesproken een meerderheid voor is in de raad, kunnen worden weggestemd. En daar is niet veel voor nodig. Laatst nog hadden we evenveel voor- als tegenstemmers bij een amendement over de Mobiliteitsvisie omdat niet alle 39 raadsleden aanwezig konden zijn.

“Ja, en dan wat?” wordt mij gevraagd; “Als jij te ziek bent om naar de raadsvergadering te komen gaat de vergadering toch ook gewoon door?” Ik antwoord dat het coronavirus een uitzonderlijke situatie kan vormen. De raadsvergadering zou niet door moeten gaan op het moment dat leden mogelijk besmettelijk zijn. Want dan zijn de stemverhoudingen anders. Het zou toch raar zijn wanneer de raad door een virus totaal andere besluiten neemt dan normaal. En het lijkt mij heel onverstandig wanneer alle raadsleden naar een vergadering komen en dan elkaar gaan besmetten.

Ik heb behoorlijk wat hilariteit veroorzaakt bij de raadsgriffie op deze maandagmiddag begin maart. Ik krijg een spervuur aan verbaasde reacties en ook wel “niks aan de hand” reacties. Ik voel me als een roepende in de woestijn maar ik ga door met praten. Ik doe mijn best om mensen aan het denken te zetten over wat misschien komen gaat.

Serieus contact met de raadsgriffier

Niemand weet, ook ik natuurlijk niet, dat twee weken later alle vergaderingen zijn afgelast vanwege het coronavirus. Ook de raadsvergaderingen, omdat de deelnemers elkaar anders kunnen besmetten. Nu is dit voor sommigen nog ondenkbaar. Nu lachen de ambtenaren in het stadhuis vooral. Sterker nog, ik word zelfs een beetje uitgelachen, geloof ik. Maar goed, daar kan ik tegen. Ik zeg de collega’s dat ik de griffier nog zal mailen hierover. Dat vinden de griffiemedewerkers een mooi plan. Ik meen enig vermaak te horen bij hen. “O, wat een werk krijgt onze baas hiermee op zijn bordje,” zullen ze misschien denken.

Een uurtje later mailt de griffier mij hoe één en ander wettelijk in elkaar zit. De raad zal zelf moeten besluiten dat een vergadering niet doorgaat. Een afwezig raadslid kan niet worden vervangen of iets dergelijks. De griffier vraagt nog aan de helpdesk van de VNG hoe te handelen in het geval van een coronacrisis. Het antwoord hierop zal nogal lang op zich laten wachten.

Mooi, ik heb hier gelukkig een zaadje kunnen planten om de ondersteuners en adviseurs van de gemeenteraad van tevoren te laten nadenken. Ik weet dat je in de politiek zoiets van tevoren moet overdenken. Want wanneer het zover is, is alles politiek. Dan kijken mensen eerst naar wie niet aanwezig kunnen zijn voordat ze een standpunt innemen. Nu kun je dat nog neutraal doen. Ik tik diezelfde maandag 2 maart nog een tweede mailtje aan de griffier met daarin ondermeer:

“Dan hebben we nog de situatie dat een raadslid van de GGD of RIVM of hoe dat ook werkt niet in contact mag komen met andere mensen. Omdat hij/zij COVID-19 heeft of in contact is geweest met een patiënt. Stel nu dat dat raadslid naar de raad kan en wil komen; niet ziek dus of niet te ziek om te komen. Maar vanuit de GGD of zo mag dat niet, omdat hij/zij dan mogelijk anderen besmet. Wat dan te doen? Stel de stemming hangt erom (om het maar even scherp te maken). Hier botsen twee wettelijke/morele plichten.

Ook in de praktijk lijkt me dit lastig: stel ik ben (mogelijk) besmettelijk en ik ga naar de raad omdat ik persoonlijk vind dat de democratische plicht voorgaat. Hoe zullen de anderen in de zaal reageren? Die lopen dan risico. Lopen ze weg? Dan gaat de vergadering ook niet door... ”

Ik stuur de griffier een dag later nog een interessant artikel uit the Economist dat de urgentie van COVID-19 goed aangeeft.

The Economist | Going global: The virus is coming. Governments have an enormous amount of work to do https://t.co/z73zyo6q1u
— Patricio V. Marquez (@pvmarquez1956) March 1, 2020

Het weekeinde erna lees ik (wederom in Economist) dat mensen die niet doorbetaald worden wanneer ze ziek zijn veelal dan toch met griep naar hun werk gaan. Dat is vergelijkbaar met de gemeenteraad! Psychologisch kan het zo werken dat zieke raadsleden toch naar de vergadering komen. Niet vanwege geld, maar omdat ze willen dat hun voorstellen niet weggestemd worden.

"One study found that, in epidemics, guaranteed sick pay cuts the spread of flu in America by 40%." An interesting input into the pay / no pay discussion around 2 weeks of self isolation @ibec_irl https://t.co/rJIDJx1l9S
— Jean Callanan (@JeanCallanan) March 6, 2020

Ik mail de griffier:

“Dit fragmentje uit the Economist van deze week biedt een aardige inkijk in de psychologie van mensen. Vertaald naar de raad: wanneer je tevoren geen duidelijkheid geeft over het annuleren van de raad wanneer een raadslid of meerdere raadsleden (mogelijk) besmettelijk zijn, zullen zij wellicht zich niet laten testen of toch komen wanneer dit voor de stemmingen verschil maakt. Met alle gevolgen van dien...”

Maandag 9 maart 2020 antwoordt de griffier mij dat hij een aantal scenario’s uitwerkt en deze meeneemt naar de burgemeester. Dit stelt mij voor nu gerust. In een week tijd is de griffie uitgelachen. De griffiemedewerkers werken nu aan scenario’s voor de omgang met de besmettelijke ziekte COVID-19. Mooi, daar was het me om te doen. Het was wel even roepen tegen de stroom in voor mij. Blijkbaar hoort roepen bij mijn beroep als raadslid. Graag gedaan. 😉

Labels

crisis

pandemie

Reactie toevoegen

De vergaderingen van de gemeenteraad

vicvandijk — Fri, 09 Jan 2015 00:00:00 +0000

De vergaderingen van de gemeenteraad vicvandijk vr, 01/09/2015 - 01:00

Hoe wordt een idee uiteindelijk een besluit van de gemeenteraad van Enschede? Veel raadsvoorstellen zijn door ambtenaren van de gemeente gemaakt en worden door het college van burgemeester & wethouders naar de gemeenteraad gestuurd. Een enkele keer maakt een raadslid zelf een raadsvoorstel.

Minimaal twee weken van tevoren hebbende raadsleden het raadsvoorstel in hun bezit. Dat gebeurt allemaal digitaal en iedereen kan de stukken meelezen via de website met de documenten van de gemeenteraad. In iedere fractie leest minstens één woordvoerder het document en bereidt de inbreng namens de fractie voor. Technische vragen kunnen worden gesteld aan ambtenaren per mail of telefoon.

Maandagavond in de stedelijke commissie voert iedere woordvoerder die wil het woord. Nadat alle partijen aan bod zijn gekomen geeft de wethouder antwoord op de gestelde vragen en ideeën. Na een eventuele tweede ronde besluiten de woordvoerders in de stedelijke commissie of het raadsvoorstel een “hamerstuk” kan zijn waarover zonder discussie in de raadsvergadering besloten wordt. Zoniet, dan debatteert de gemeenteraad in de volgende raadsvergadering over het voorstel.

Onderwerpen die de gehele stad aangaan bespreekt de gemeenteraad in de stedelijke commissie. Voor een onderwerp dat slechts een geografisch deel van de stad betreft zoals een bestemmingsplan hebben we de stadsdeelcommissies. Enschede kent vijf stadsdelen, en dus vijf stadsdeelcommissies die ongeveer eens per anderhalve maand vergaderen in het stadsdeel zelf.

Ongeveer één keer per maand komen alle 39 leden van de gemeenteraad van Enschede bij elkaar in de raadzaal van het stadhuis voor de raadsvergadering. De burgemeester zit deze vergadering voor. Per onderwerp voert in de regel slechts 1 woordvoerder per partij het woord, er is geen tijd om alle 39 leden het woord te geven. Dat hoeft ook niet, want je stemt in je fractie van tevoren af wat je gaat zeggen als woordvoerder.

De hoofdmoot van een raadsvergadering vormt het debat over de raadsvoorstellen die niet als hamerstuk uit de stedelijke commissie of een stadsdeelcommissie zijn gekomen. De gang van zaken is vergelijkbaar met die in de stedelijke commissie, maar het is voor iedereen duidelijk dat diezelfde avond nog besloten moet worden over de voorstellen. En dus beperkt de discussie zich tot politieke hoofdlijnen. Ook kan een fractie voorstellen om het besluit aan te passen (amendement) of om het college van B&W iets te laten doen (moties). Het college kan ook besluiten om een toezegging te doen aan de gemeenteraad, of om het voorstel aan te passen of zelfs in te trekken.

Welnu, dit is allemaal heel theoretisch en abstract. Het gaat meer leven wanneer je een keer bij een deel van een vergadering bent, neem gerust contact hiervoor op met mij. Bijna alle vergaderingen zijn openbaar en voor publiek toegankelijk, zie de website van de gemeenteraad voor de onderwerpen en data.

De vergaderingen worden ook live uitgezonden op de website van de gemeenteraad. En het hele archief van vergaderingen valt ook terug te kijken. Een paar voorbeelden van onderwerpen die besproken worden:

Aanvullende maatregelen MAU: eerst besproken in de stedelijke commissie 9 december 2014 waarna de gemeenteraad debatteert en besluit over het raadsvoorstel in de raadsvergadering van 15 december 2014.
Ombudsfunctie die ingevuld wordt met een klachtencommissaris: tweemaal is dit besproken in de stedelijke commissie, op 20 oktober 2014 en op 1 december 2014. Op 8 december 2014 is hierover besloten in de gemeenteraad, als hamerstuk dus er vond toen geen debat meer plaats.

Labels

Reactie toevoegen

Stadsdelen in Enschede

vicvandijk — Fri, 02 Jan 2015 00:00:00 +0000

Stadsdelen in Enschede vicvandijk vr, 01/02/2015 - 01:00

Enschede kent vijf stadsdelen, Centrum en de vier windrichtingen Noord, Zuid, Oost en West.

Op de volgende kaart kun je precies zien waar de grenzen van de stadsdelen en buurten zijn. Stadsdeel West bestaat uit de volgende buurten en een dorp:

20 Cromhoffsbleek, Kotman
21 Boswinkel, De Braker
22 Pathmos
23 Stevenfenne
24 Stadsveld-Zuid
25 Elferink, Heuwkamp
26 Stadsveld-Noord, Bruggert
27 't Zwering
28 Ruwenbos
70 Industrie- en Havengebied (West)
71 Marssteden (West)
72 Koekoeksbeekhoek (West)
91 Dorp Boekelo (West)
96 Usselo (West)
97 Goorseveld (West)
98 Twekkelo (West)

De gemeenteraad bespreekt zaken die één stadsdeel aangaan in de desbetreffende stadsdeelcommissie. Een verkeersplan, een renovatie van een bepaalde wijk of een wijziging van een bestemmingsplan kan het beste worden besproken in de wijk zelf. We zien ook dat de bewoners gemakkelijker lansgskomen in bijvoorbeeld de speeltuin aan de Plataanstraat waar we met de stadsdeelcommissie West vaak vergaderen. Eigenlijk heeft het ook meer weg van een talkshow waarin iedereen zijn inbreng kan hebben dan dat het een formele vergadering is.

Labels